提要：随着《省纪委省监察厅关于推动构建新型政商关系的若干意见（试行）》（以下简称《意见》）出台，我市以召开会议传达学习、制订实施意见、专项督查以及出台相关制度措施等多种形式，迅速掀起了学习贯彻《意见》热潮。企业家、干部群众代表纷纷表示，《意见》的出台，给官商双方都吃了个“定心丸”，清楚地了解政商边界在哪，不用担心越界了。当前，浓厚的“亲”“清”政商氛围，不断提升的政务服务水平，这一切都昭示着“亲”“清”政商关系正在我市形成……

7月14日，我市组织召开推动构建新型政商关系座谈会，会议邀请民营企业家代表、行业协会代表等，与市纪委领导、市直有关单位主要负责人一道，学习解读《广东省纪委省监察厅关于推动构建新型政商关系的若干意见(试行)》，围绕促进“亲”“清”政商关系进行互动交流，共商推动构建新型政商关系的对策思路。

认真学习贯彻
营造“亲”“清”氛围

“从近期查处的案件中可知，不少官员‘下马’是因为政商交往中界限不清。”市委常委、市纪委书记胡钛在日前召开的推动构建新型政商关系座谈会上如是说。

权力有边界，清白有底线。然而，随着腐败窝案被挖出，畸形的政商关系被曝出：官商勾结、权钱交易成为政商交往中的突出问题。2014年2月，中央巡视组在向广东反馈巡视情况时指出，“一些领导干部与私营企业主勾肩搭背、搞权钱交易”等问题突出，要求广东认真研究、加以整改。经过一年多调查研究，今年4月，省纪委省监察厅出台了该《意见》，用了六章三十条来重点规范机关单位及工作人员尤其是领导干部与非公有制企业及其负责人的交往。

记者了解到，自省《意见》印发后，为了加大学习贯彻力度，营造亲商、重商、安商、扶商的良好氛围。我市及时组织传达学习，市委书记黄强批示有关部门要认真抓好传达学习和贯彻落实，并主持召开市委常委会组织学习解读《意见》。市纪委拟订了贯彻实施意见，将省《意见》转发至各县（市、区）和市直各单位贯彻落实。市委结合开展经济工作专题督查，由市党政领导班子成员分别带队，分赴各地进行实地考察、详细了解企业发展情况，并与当地领导干部及企业家代表一起座谈，研究解决地方及企业经济运行过程中遇到的难题和开展如何更好地构建“亲”“清”新型政商关系的探讨。

各地各单位党委（组）将《意见》纳入领导班子理论学习中心组的重要学习内容，借助纪律教育学习月活动和“两学一做”学习教育，组织广大党员干部学习领会《意见》基本精神；各级纪检监察机关还加大监督力度，通过开展专项督察和明查暗访依法依纪整治对非公有制企业及其负责人的合法权益不予保护等不作为、乱作为行为。今年来共查处“为官不为”问题23宗，给予党纪政纪处分23人。

正负清单规范政商交往

企业纷纷点赞

“好长一段时间来，不少党政领导干部不太敢接近企业家，企业家也不便去找官员们办事，中间好比隔着堵墙，虽相近，但不相见，双方都有顾忌，有事难解决，很大程度上影响了企业的经营运作。”我市一民营企业负责人说。

市食品行业协会秘书长朱宝寿则表示，每次举办活动，邀请职能部门前来给相关企业开展政策、技能指导，到饭点了都不敢请他们吃饭，就怕“出问题”，以致邀请了一两次就不敢邀了。现在《意见》明确指出，“机关单位工作人员经批准，可以应邀参加企业符合规定的各类活动”，我终于可以放心邀请了。

记者走访了解到，在大力整治四风和惩治腐败的高压态势下，政商双方对于“界限”有太多疑问：对于领导干部而言，公职人员能否参加企业年会，去企业调研时能否接受宴请，标准怎样？

“为了回应社会关切，规范政商‘亲’‘清’交往，《意见》从政府机构、商人及监督者三个角度，列出权责清单，给政商交往提供了一张‘明白纸’。”市预防腐败局副局长曾小喜说，《意见》的执行，能有效解决政企双方争议较多的问题和困惑。公职人员既要为企业发展搞好政务服务，又不得以权谋私；企业负责人既要主动加强与公职人员沟通交流，又不能搞非法利益输送。

记者翻阅《意见》得知，它从优化政务服务的角度，明确开列了政商交往的“正面清单”。从公正平等对待非公有制企业、落实促进非公有制经济发展政策、加大政策法规宣传力度、提高政务服务效率、改进政务服务方式、增强政务服务透明度、减轻非公有制企业负担、畅通非公有制企业诉求渠道、推行联系服务非公有制企业制度等9个方面提出要求。

为了明确规范政商交往行为，《意见》明确禁止7个方面的行为：包括“收受企业及其负责人红包、礼金、礼品、消费卡、奖品、奖金等财物”“以本人、配偶、子女及其配偶和其他特定关系人名义向企业及其负责人筹资、借款、借物”“在市场准入、招商引资、政府采购、证照颁发审验、项目审批、土地征用、市场监管、工商管理、税收征管、金融贷款以及财政补贴等环节吃拿卡要和政务服务不作为、慢作为”等。

其中，对非公有制企业及其负责人与机关单位工作人员交往，也明确了不得为谋取非法利益从事6方面行为，主要包括“给予机关单位工作人员及配偶、子女及其配偶和其他特定关系人财物或者其他好处”“为机关单位工作人员及配偶、子女及其配偶和其他特定关系人理财”等。

“《意见》出台很及时，它明确告诉我们企业哪些可为，哪些不可为，能有效避免踩雷区。”对于《意见》以正负面清单的形式出台，广东固特超声股份有限公司董事长吴鑫隆拍手叫好。广东风华环保设备有限公司董事长梁华新认为，《意见》对政企双方都好，不仅能让职能部门不断提升服务质量，而且能促进企业良性发展。

广晟有色高新材料有限公司副总经理卢其云表示，构建“亲”“清”新型政商关系，有利于企业健康持续发展。“‘亲’是指企业有问题能及时向相关部门反映能快速有效解决；‘清’是企业要坚持廉洁自律，清白发展。” 金利来集团有限公司副总经理温素玲说，这种“亲”“清”政商关系需要政企双方共同努力。

胡钛表示，《意见》的出台为纪检监察部门开展跟企业相关联的事务监督工作提供了指引和操作规范。他要求各级纪委要结合落实“两个尊重、三个区分”原则，切实运用好监督执纪“四种形态”，健全完善容错保障机制，积极营造支持改革、鼓励创新、宽容失误、遏制腐败的良好氛围。

简化审批流程

提升服务质量

对于初次创业的邱南雄来说，拿到营业执照时让他兴奋不已。“创业最怕繁琐的审批手续，如今方便了很多。”邱南雄说，办理营业执照，政府部门给了他们很多支持，用时不到10天就办妥了，为他们的快速优质服务点赞。

在市行政服务中心办事的林先生说，以前注册登记要跑工商、质监等好几个部门，整个流程至少要1个月。现在材料从一个窗口“出”和“入”，3到5个工作日就可搞定。行政服务中心管理办公室副主任何联杰告诉记者，我市通过“放”“并”“调”“简”“清”，对流程进行重新优化，实现审批服务时限、环节、申办材料“三个减少”。

记者了解到，为了进一步优化营商环境，我市各职能部门相关负责人纷纷在构建新型政商关系座谈会上表态，将不断改进政务服务方式，提升政务服务水平，努力构建“亲”“清”新型政商关系。市地税局总经济师利志清表示，市地税局会针对企业在政务服务提出的问题和难题，进一步完善优化政务流程，提升服务效率；市工商局局长李君表示，将进一步深化商事制度改革，加快实现多证合一、登记全程电子化等，方便企业准入；市中小企业局局长涂礼俊表示，目前该局出台了《梅州市大众创业万众创新新兴领域财政专项扶持资金管理办法（试行）》，每年安排专项资金促进农业、文化等产业新兴领域和互联网等新兴产业加快发展，下一步会继续搭建平台，帮助非公企业解决实际困难，大力支持企业发展。