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永葆初心本色 践行使命担当 为平远全面建成小康社会提供坚强保障
2020-12-08   来源:    点击:1,013
永葆初心本色  践行使命担当
为平远全面建成小康社会提供坚强保障
--在中国共产党平远县第十三届纪律检查委员会
第五次全体会议上的工作报告
(2020年4月1日)
徐万宝


 
同志们:                                              
  我代表平远县第十三届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告,请予审议。
  这次全会的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话和对广东重要指示批示精神,深入贯彻落实十九届中央纪委四次全会和省纪委十二届五次全会、市纪委七届六次全会以及县委十三届十次全会部署,回顾2019年纪检监察工作,部署2020年工作任务。刚才,才华书记作了讲话,杨栋县长传达了十九届中央纪委四次全会、十二届省纪委五次全会、市纪委七届六次全会精神,我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。
  这次全会是经市纪委监委和县委同意召开的,比原计划时间推迟召开,因为新冠肺炎疫情突然袭来,疫情就是命令,防控就是责任,面对突如其来的疫情、面对这场必须打赢的战争,全县纪检监察系统和纪检监察干部积极主动投入到这场没有硝烟的战争,坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,全面贯彻落实党中央和中央纪委国家监委、省市纪委监委的部署要求,在县委的坚强领导下,以坚定的政治觉悟和牢固的宗旨意识,全力以赴投入全县疫情防控主战场,以实际行动践行初心使命、诠释忠诚担当。
  疫情面前,我们坚守职责定位,科学精准稳慎有效开展监督,以监督实效保障疫情防控工作高效顺畅开展。在县疫情防控工作领导小组的统筹部署下,成立三个督导组共开展督导30次121人次,对12个镇、15个县直单位、12个乡镇卫生院和99个村(社区、小区)进行了全方位的督查,发现存在问题46个,进一步保障我县疫情防控工作高效顺畅。各派驻纪检监察组主动作为,以强监督促强监管,督促卫生健康、交通、市场监管、药监、公安、科工商务、民政等职能部门切实履行行业监管职责,确保疫情防控各项措施落地落实。
  疫情面前,我们严格执纪问责,严肃处理违纪问题,用铁的纪律确保打赢疫情防控阻击战。印发《关于加强对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作监督执纪问责的通知》,我县率先在全市对涉及疫情防控工作的信访举报及时进行查处,对11名镇村干部和党员进行了追责问责。
  疫情面前,我们守土有责、守土担责、守土尽责,牢牢守住纪检监察机关和纪检监察干部安全健康防线。制定应急预案,实行“零报告”“日报告”制度。率先采用视频会议的方式,传达学习上级工作部署,坚决守住守牢纪检监察系统防控阵地。同时,纪检监督干部职工积极响应县委号召,纷纷挺身而出,参与到疫情防控一线工作、参加应急献血活动、捐款支持疫情防控。在战“疫”的路上,纪检监察干部中有逆行者,也有爱心人,他们都以过硬的作风诠释着初心使命和责任担当。
  疫情不息,战斗不止。在党中央坚强领导和全国人民共同努力、英勇奋斗下,目前全国疫情防控形势持续向好的态势正在拓展。我们必须增强必胜之心、责任之心、仁爱之心、谨慎之心,保持头脑清醒,保持战斗姿态,以“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲,继续履职尽责,继续冲锋在前,不麻痹、不厌战、不松劲,不忘初心、牢记使命,扛起责任、经受考验,全面打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战;必须把在这场战争中经受考验和锤炼的政治品格、斗争精神、顽强斗志作为推动工作的不竭动力,不断推进新时期纪检监察工作高质量发展。
  下面,我向大家报告去年的工作和今年的主要任务。
  一、2019年工作回顾
  2019年是中华人民共和国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。一年来,县纪委监委在市纪委监委和县委的正确领导下,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,认真贯彻落实十九届中央纪委三次全会、省纪委十二届五次全会以及市纪委七届五次、六次全会和县委十三届七次、八次、九次全会部署要求,坚持稳中求进工作总基调,聚焦主责主业,忠诚履职尽责,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,推动新时代纪检监察工作高质量发展,各项工作取得新进展、新成效。
  (一)突出强化思想武装,着力增强“不忘初心、牢记使命”主题教育实效
  在常学常新中加强理论修养。牢牢把握学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线,坚持集中教育和经常性教育相结合,组织培训和个人自学相结合,认真落实常委会第一议题和理论学习中心组学习制度,经常对表对标,及时校准偏差。县纪委常委会24次传达学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神,认真学习贯彻党的十九届四中全会等重要会议精神,及时跟进学习党中央和上级纪委监委最新部署要求,忠实履行党章和宪法赋予的神圣职责,带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
  推动主题教育取得实实在在成效。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持学查改一体推进,做到“四个坚持”,即坚持学习教育不停步、坚持调查研究有成效、坚持检视问题触灵魂、坚持整改落实见成效。高质量完成好集中学习、革命传统教育、警示教育、检视问题、调查研究、整改落实等“规定动作”,积极开展“话初心、担使命”微心得大家谈等自选动作,全市第一个县直单位组织党员到市参观“不忘初心、牢记使命”主题教育档案文献展。积极扛起牵头整治领导责任,扎实开展整治违反中央八项规定精神和民生领域侵害群众利益突出问题专项工作,压紧压实各部门责任,全力推进整治工作。自专项整治工作开展以来,共查处违反中央八项规定精神案件9宗,查处侵害群众利益突出问题案件9宗。
  (二)突出加强党的政治建设,着力营造风清气正政治生态
深入践行“两个维护”。始终把党的政治建设摆在首位,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神和党中央决策部署作为监督和巡察的重要内容,持续深化意识形态领域的监督检查。继续围绕“五个必须”和“三个决不允许”,协助县委坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响。紧紧围绕贯彻新发展理念、打好“三大攻坚战”、扫黑除恶专项斗争和上级重大决策部署落实等工作的监督检查,确保党中央政令畅通。全年加强对中央和省、市、县决策部署落实情况的再监督再检查10次,开展警示谈话、提醒谈话10人,向有关单位发出监察建议书4份,放大监督功效。
  认真履行协助职责和监督责任。推动建立县委常委会会议专题听取各单位党风廉政建设工作机制,深入贯彻落实《关于加强对各级党组织一把手监督的实施方案》《关于开展述责述廉工作的意见》等制度,组织10名镇级和县直单位党组织负责同志向县纪委全会述责述廉,专题向县委常委会汇报“两述”情况并抓好反馈整改,开展领导干部任前集体谈话150人次,对17名被巡察单位负责同志和述责述廉满意度较差的2名同志进行“红脸出汗”谈话提醒;向新任一把手发送廉政提醒函21份;严格规范执行领导干部个人重大事项报告制度,强化“八小时以外”监督管理。更新全县12个镇、62个县直单位的领导班子廉政活页夹,收到科级以上领导干部重大事项报告181份,外出请示报告109份,“三重一大”报告18份,其中对不符合要求的38份退回进行重新报告,有效推动了全县各级党组织全面落实管党治党主体责任。同时,印发《关于重申进一步做好谈话提醒,构建抓早抓小工作机制的通知》,抓早抓小,防微杜渐,全县各级领导共开展2408次谈话,其中县领导开展219次,把咬耳扯袖作为党员干部教育常态
  深化标本兼治净化政治生态。认真协助县委开展每季度一次的警示教育活动,扎实开展以“牢记初心使命、永葆政治本色”为主题的纪教月活动,举办“不忘初心、牢记使命”主题教育警示教育会议暨领导干部党章党规党纪教育培训班;强化“关键少数”的廉政教育,分批组织正科职以上领导干部、纪检监察干部、林业和自然资源部门干部到市反腐倡廉教育基地进行警示教育;扎实开展以案示警,强化以案治本功能,针对省委巡视组反馈我县存在赌博风气较浓的实际,对5名涉赌受到党纪政务处分的党员干部进行通报曝光,并制作本县的反面典型案例警示教育片《赌掉前程》,分发到全县各基层党组织,用身边事教育身边人,加强不敢腐的震慑;组织全县副科以上党员干部配偶800多人到县家训家风教育基地参观学习,用优良家训家风促进党风政风建设,增强不想腐的自觉;以微信公众号《南台清风》作为党风廉政建设宣传教育新媒介,提升党员干部教育水平,着力深化政治纪律教育。重视做好纪检监察宣传工作,积极营造良好舆论氛围,2019年被市以上新闻媒体采用的稿件达66篇,其中,中央纪委国家监委采用1篇、省级新闻媒体采用25篇。
  (三)突出推进“四个专项”,着力提升人民群众获得感幸福感
  扎实推进基层正风反腐三年行动,开展“正风反腐·举报贪腐”宣传活动,把抓好“四个专项”工作作为推动全面从严治党向基层延伸的重要任务和抓手,确保以专项整治成果成效取信于民。
  紧盯扶贫领域腐败和作风问题。深入开展线索摸排、入户核查“回头看”、专项巡察、巡视巡察整改、挂镇督导以及配合异地抽查等工作。对全县20个省定贫困村进行了专项督导和巡察“回头看”,完成143个村3430户的再核查,发现和纠正问题113个,挽回经济损失59.85万元。建立扶贫领域问题线索领导包案制度和分析研判制度,加大直查督办力度,市县督办直查8条线索,全县共发现扶贫领域违纪违法问题线索20条,立案16宗、党纪处分13人,诫勉处理6人。完成县惠民信息平台的升级建设,使平台真正成为百姓查询信息的“好帮手”,涉农资金监管的“好管家”。
  严肃惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”。强化领导机制,加强与政法部门的协调联动,进一步建立完善扫黑除恶工作问题线索台账和涉黑涉恶线索研判机制,大力开展案件筛查扩线工作,最大限度提升线索核查战果成效转化率。2019年召开12场有关线索移送、研判和协同办案会议,摸排收到涉黑涉恶和“保护伞”问题线索13条,其中,立案查处了2名党员或公职人员涉黑涉恶和充当“保护伞”案件,正在核查1条线索,对10条不属于涉黑涉恶和“保护伞”问题线索给予转办和了结。
  强化生态环保领域的监督执纪问责。深入企业一线,对群众反映的企业环境问题、养猪业污染问题等进行实地督查;充分发挥派驻机构监督作用,加强约谈函询和警示教育,压紧压实生态环保责任。对上级转交的问题线索查处整改情况加强监督检查,与县委办、县府办成立联合专项督查组,对省环保督察交办的32宗信访问题办理情况进行再督查。强化巡察监督,将生态环保领域情况纳入巡察工作的重要内容,对群众反映的个别镇村有关养猪业整治力度不够的问题进行跟踪督查,限期整改。
  坚决破除形式主义和官僚主义问题。贯彻落实中央纪委《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神,集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》等一系列文件精神,对照中央纪委提出的形式主义、官僚主义4大方面12种表现形式和围绕我市重点整治的4大方面19类突出问题进行查摆整治,全县共立案查处形式主义、官僚主义案件19宗19人,结案19宗,给予党纪政务处分16人,诫勉处理3人。
  (四)突出深化作风建设,着力优化营商政务环境
驰而不息纠正“四风”。严格落实中央八项规定精神,紧盯“四风”新形式新动向,坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”,严防“四风”反弹回潮、隐形变异。2019年全县共查处违反中央八项规定精神案件26宗,其中查处违规发放津补贴问题案件17宗;组织明查暗访17次,发现问题共涉及11个单位18人次,作出情况说明(含写检讨)14人,通报曝光违反工作纪律的人和事1起、赌博典型案件5起、违反中央八项规定精神案件2起5人,制作警示教育片1部。积极摸排整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题和“天价烟”背后的“四风”问题,扎实推进违建别墅问题清查整治专项行动,切实把作风建设引向深入
  营造风清气正政务环境。深入贯彻省纪委监委《关于全省纪检监察机关发挥职能作用保障民营企业健康发展的意见》,强化政治监督,严肃整治“为官不为”“吃拿卡要”“慵懒散拖”等问题,查处破坏营商环境案件3宗,努力构建新型“亲”“清”政商关系。贯彻落实习近平总书记关于减税降费工作重要批示精神,充分发挥监督的再监督作用,深入到税务、人社、电力等相关部门实地督导,确保惠民惠企的政策执行到位。据统计,全县共有2.6万人次享受地方税费减征政策,减征税费约1亿元,真正减轻企业负担和激发市场活力。
  (五)突出提升审查调查质效,着力保持惩治腐败高压态势
    认真贯彻落实监督执纪“七个看”工作法和问责“六字诀”,不断提高精准监督执纪执法水平。
  充分发挥信访举报“前哨”作用。注重发挥信访举报线索来源主渠道作用,加大“基层正风反腐三年行动”“正风反腐·共创廉洁”专题宣传,努力提高群众信访举报的针对性和积极性,拓宽线索来源。强化信访举报工作研判,坚持每季度开展全县纪检监察信访举报分析,充分运用好函询等方式实现快查快结,狠抓信访回复反馈。同时,加大对干部函询回复材料的抽查核实比例,防止“一函了之”。2019年全县共受理群众信访举报169件,同比下降 32.1 %。其中,检举控告类131 件,同比下降32.1%,是 2016年以来首次下降,实现信访举报减存量、遏增量。
  提升反腐败工作整体合力。及时调整县委反腐败协调小组成员,优化组织架构,召开协调小组会议,加强与组织部门、公安机关、检察机关和审判机关的工作沟通,进一步完善工作制度,印发《平远县纪委监委机关与平远县公安机关扫黑除恶专项斗争工作例会制度(试行)》,理顺衔接机制,增强反腐合力。全年共接收司法机关、行政执法等部门移送案件线索28条,立案20宗。
  高质量推进审查调查工作。坚持把审查调查工作作为主业中的主业,县纪委常委会先后召开22次会议研究部署审查调查工作,明确任务,压实责任。建立健全重点案件督办制度和通报约谈制度,坚持落实委领导挂镇制度、包案制度,指导督促各镇纪委案件查办工作。2019年,共处置问题线索200条,挽回经济损失224.43万元。立涉法犯罪案件6宗,移送司法机关6人,其中采取留置措施4人,留置案件实现了敢留置、善留置、短留置的效果。审结案件101宗101人,给予党纪、政务处分96人。同时,深入开展纪律处分决定执行情况的检查,有效发挥了纪律处分决定的惩戒、警示、教育作用。
  夯实审查调查安全措施。牢固树立“没有安全就没有审查调查”的底线思维,结合主题教育整改落实工作,投入近200万元建设谈话室,解决我县谈话室设在三楼的安全隐患问题。强化审查调查工作安全保障,及时补录补齐专职看护工作人员,通过签订《安全承诺书》、集中培训等方式,强化安全理念。坚持审查调查安全教育经常化,专案组严格遵守工作规矩,严格履行审批程序,综合运用“走读式”谈话、委托党委(党组)谈话等形式开展工作,确保审查调查安全“零事故”。
综合运用监督执纪“四种形态”。坚持挺纪在前,有效运用监督执纪“四种形态”,做到警钟长鸣,防微杜渐。全县纪检监察组织有效运用“四种形态”处理226人次,其中,第一种形态129人次,占57.1%,第二种形态77人次,占比34.1%;第三种形态12人次,占比5.3%;第四种形态8人次,占比3.5%,前两种形态占比达91.1%,有效做到宽严相济、精准科学。
  (六)突出提升巡察工作质量,着力彰显巡察监督利剑作用
   统筹推进巡察全覆盖。紧扣“六个围绕、一个加强”,深入开展“巡察质量提升年”活动,统筹推进常规巡察、村级巡察,以及第四、第五轮县级交叉巡察工作,全面完成省定贫困村巡察“回头看”工作,常规巡察和村级巡察覆盖率分别达72%和67%,完成了年底前常规巡察覆盖率不低于60%、村级巡察覆盖率不低于50%的目标任务。今年以来巡察移送线索立案46宗46人,涉科级干部 16宗 16人,巡察质量不断提高,发现问题形成震慑的巡察利剑作用初步彰显。
  强化巡察整改督导检查。进一步加强巡察整改工作,夯实巡察整改责任,认真开展巡察整改回头看,对12个被巡察单位巡察整改落实情况进行抽查,并将每一轮的巡察工作情况和整改督查情况以《巡察动态》的形式向全县通报。制订印发了《关于县党政班子督查巡察整改工作落实“三个必需”的通知》,明确要求县党政班子成员到挂钩单位参加民主生活会、组织生活会、调研督查、上党课等时必需带上巡察报告、必需谈巡察发现的问题、必需督查巡察整改情况,切实做好巡察“后半篇文章”。
  (七)突出抓好巡视和专项检查整改,着力推进工作高质量发展
  从严从实抓好整改落实。把抓好省委第八巡视组巡视反馈意见整改落实与市纪委监委专项检查反馈意见整改落实结合起来,以主题教育为契机,坚持问题导向,精准持续发力,不折不扣抓好整改落实。至目前,县纪委监委负责落实的23项巡视整改任务中,限期整改的4项任务已全面完成;须长期推进的19项任务均已取得了较好成效。专项检查发现我县存在的问题共16项32个,已完成整改的问题有24个,正在推进整改的问题有5个,长期坚持整改的问题共3个。
  积极协助县委加强对全县巡视整改工作的监督检查。认真担负保障全县巡视整改落实的重要政治责任,把全县各级党组织落实巡视整改工作列入巡察监督重要内容,强化派驻日常监督,会同县委整改办成立巡视整改落实工作督导检查组,督查整改落实情况,全面了解掌握巡视反馈意见整改落实工作的进度和质量,严防巡视整改中的形式主义、官僚主义,切实推动巡视整改各项任务落地生根。同时,坚决落实省纪委监委的工作建议和市委、市纪委监委的部署要求,督促完善特定医疗和县领导工作经费使用管理制度,督促清退违规使用的工作经费410多万元,并协助市纪委监委做好相关审查调查工作。
  (八)突出高素质专业化,着力建设忠诚干净担当队伍
推进模范机关建设。以加强机关党的建设为统领,认真执行“三会一课”制度,严格党内政治生活,在深入推进主题教育的同时,重点开展了“七个一”活动:开展一次谈话提醒活动,进行经常性教育;签订一份禁赌承诺书,加大对干部职工“八小时以外”的监督管理;撰写一封致家属信,发挥家庭在党风廉政建设中的重要作用;开展一次队伍建设问卷调查,了解队伍建设现状,有针对性地加以解决;编印一本小册子,人手一本《纪检监察干部队伍建设重要论述摘编》,让每一名纪检监察干部把严格要求融入日常工作生活;开展一次家访,了解干部八小时以外活动情况和干部家风家教情况;开展一场纪检干部工作能力和作风建设调研活动,全面了解掌握干部的思想、工作、生活情况。还通过组织上警示教育课、参观市反腐倡廉教育基地、开展党史国情教育等,切实把警示教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。
  深化体制机制改革。制订《关于深化平远县纪委监委派驻机构改革的实施方案》,有序推进派驻机构改革,全面完成了对27家县管企业的派驻监督全覆盖,成立驻县公安局纪检监察组,稳步推进县法院、县检察院的派驻改革工作。设立平远县廉政教育中心。大力推进巡察机构建设,县委巡察办列入县委工作机构序列。今年还加大了优秀大学毕业生选调和公务员录用工作,进一步充实加强了执纪执法力量。
  深化全员培训工作。制定并落实《平远县纪检监察干部全员培训工作方案》,组织全县副科以上纪检监察干部到中山大学参加纪检监察干部综合性业务培训班,以及通过举办审查调查业务专题培训班、集中学习中央纪委国家监委纪检监察干部培训系列课程、委领导带头上辅导课和组织年轻干部到上级纪委监委挂职锻炼、新任乡镇纪委专职副书记到县纪委监委跟班学习等方式,不断提升干部的履职尽责能力。
强化内部监督管理。按照“打铁必须自身硬”的要求,坚持在正身律己上下功夫,从严从实加强机关作风建设,聘请13名特约监察员,建立意见建议反映“直通车”制度。健全内部监督机制,坚持抓早抓小,干部约谈常态化,认真开展专题民主生活会、组织生活会、民主评议和述责述廉,引导全县纪检监察干部对标“九条禁令”,对照“九个有没有”,查摆“十八个是否”,把纪律和规矩意识贯穿到日常工作生活中,切实做到强纪律、转作风、抓落实。
  不忘初心,方得始终;镜鉴历史,昭示未来。当前,我县党风廉政建设和反腐败工作虽有序推进,取得了一定成效,但与新时期纪检监察高质量发展要求和人民群众的期盼仍还存在一些问题,如监督意识不够强,精准发现问题能力不够;信访举报件或线索的办理质量有待提升,问题线索初核质量和效率还不高,成案率较低;派驻纪检监察组监督“探头”作用发挥不够,监督成效不高;部分干部职工的履职能力还不足,执纪、执法方面的业务能力有待进一步提升;一体推进“三不”机制建设不够平衡等等,这些问题有待以后认真加以改进。
  二、2020年主要工作
  2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的收官之年,是全面落实党的十九届四中全会精神的第一年,也是我县主动服务粤港澳大湾区、深圳先行示范区“双区”建设,融入“双区”驱动发展,加快打造优山美水生态之星“精致小城·大美平远”的开启之年,是打赢脱贫攻坚战决战之年,同时要统筹推进疫情防控和经济社会发展,做好2020年的纪检监察工作意义重大、使命光荣。2020年工作总要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,深入贯彻落实十九届中央纪委四次全会和省纪委十二届五次全会、市纪委七届六次全会以及县委十三届十次全会工作部署,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,协助党委持续深化全面从严治党,坚持和完善党和国家监督体系,强化对权力运行的制约和监督,在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,建设高素质专业化纪检监察干部队伍,推动新时代纪检监察工作高质量发展,为平远全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、统筹推进疫情防控和经济社会发展提供坚强保障。
  (一)以初心使命作为奋斗前行的根本动力,自觉坚定具体做到“两个维护”。一要强化思想引领,抓好政治监督。持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,落实“不忘初心、牢记使命”制度,深入学习贯彻十九届四中全会精神,深入领会全会关于坚持和完善党和国家监督体系的部署要求,牢牢抓住监督这个基本职责、第一职责,找准履职尽责的切入点和着力点,推动国家治理体系和治理能力现代化。以初心使命作为政治本色和前进动力,把“两个维护”体现在监督执纪问责的具体实践中,加强对贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署的监督检查,对贯彻落实党的十九届四中全会精神情况的监督检查,围绕疫情防控和经济社会发展工作加强监督执纪问责,对各领域各方面重要政策、重要任务推进情况和各镇各单位职责使命履行情况的监督检查,对做选择、搞变通、打折扣,有令不行、有禁不止、阳奉阴违的严肃查处,确保党中央政令畅通。二要履行“协助”职责,压实管党治党政治责任。坚持和加强党的领导,把“严”的主基调长期坚持下去,协助县委抓好《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》的贯彻落实,一以贯之推进全面从严治党,把监督责任摆进去、把协助职责摆进去。督促推动各级党组织,特别是党委(党组)主要负责同志切实担负起全面从严治党政治责任,加强党建、担当作为、推动发展。贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》,履行纪检机关专责监督职能,强化对下级党组织的监督,完善领导班子内部监督制度,着力破解对一把手监督和同级监督难题,进一步压实各级党组织监督责任,促进管党治党主体责任和监督责任贯通联动、形成合力。
  (二)持续集中整治群众身边腐败和作风问题,推动全面从严治党向基层延伸。一要全力保障脱贫攻坚决战决胜。坚持问题导向,对扶贪领域腐败和作风问题进行盘点梳理,严查“虚假式”“算账式”“指标式”脱贫等问题;对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责;对贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友的从严查处;对职能部门不担当、不作为等履职不力行为严肃查处并及时追责,督促推动脱贫攻坚政策措施落到实处,为高质量全面建成小康社会提供坚强纪律保障。二要“深挖根治”涉黑涉恶腐败。精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件,聚焦涉黑组织和恶势力犯罪集团挖“伞”案件,健全领导包案、提级办理、督办直查、协同办案机制,同步推进边打边治边建工作,强化督查追责问责,加大通报曝光力度,以案促改促建,健全长效机制,实现长效常治,决战决胜“深挖根治”,全面检阅“斗争成果”,夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利。三要坚决整治损害群众利益问题。深入开展民生领域损害群众利益问题集中治理,深化基层正风反腐三年行动,总结经验成果,探索建立破解不敢、不会、不想监督的机制制度。用好村务监督委员会等力量,引导群众有序参与监督。
  (三)与时俱进推进纪检监察体制改革,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。一要推进纪检监察制度创新。深入贯彻党的十九届四中全会部署,一体推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革,健全纪检监察法规制度体系,健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制,着力把制度优势转化为治理效能。强化上级纪委对下级纪委的领导和指导,完善请示报告制度,及时掌握面上情况,推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。二要严格按照制度履职尽责。强化制度意识和制度思维,严格执行各项制度,整合规范纪检监察工作流程,认真执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定,持续推进执纪执法贯通、有效衔接司法。实事求是运用“四种形态”,刚柔相济用好监督执纪“七个看”和问责“六字诀”,严格规范工作程序,完善自身权力运行机制和管理监督制约体系,加强纪检监察干部运用制度能力建设,以制度建设保障纪检监察铁军建设。三要推动各类监督有机贯通。推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督协调衔接,深化“四个全覆盖”权力监督格局。促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、统计监督和社会监督有机贯通、相互协调,发挥义务廉政监督员和特约监察员的作用,推动纪检监察工作向基层延伸,使监督体系更加科学、严密、有效。
  (四)扛牢监督责任提升监督质效,强化对权力运行的监督。一要精准监督。严格依据党章党规和宪法、监察法开展监督执纪问责和监督调查处置,盯紧公权力运行的各个环节,盯好关键人、盯到关键处、盯住关键事、盯在关键时,强化对“关键少数”特别是一把手的监督,重点监督一把手廉洁自律和落实主体责任情况,推动形成“头雁效应”。二要善于监督。严格日常监督,用好谈话、函询、纪检监察建议书、受理信访举报、参加民主生活会、派驻监督、巡察监督等方式,抓早抓小、防微杜渐,做到善于发现问题,敢于指出问题。推动深化党务、政务、司法公开和其他领域办事公开制度建设,以公开促公正、以透明保廉洁,最大限度防止干部出问题。三要敢于监督。强化执纪执法,完善专项调查、督察问责机制,用好纪检监察建议有力武器创新监督。坚持“三个区分开来”,充分体现严管厚爱,旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责,为实干者撑腰鼓劲,建立为被诬告陷害的党员和公职人员澄清正名机制,严肃追查处理诬告陷害行为,对受到诬告错告的干部,及时澄清正名、消除包袱,激发干部干事创业积极性,实现监督工作政治效果、纪法效果和社会效果的最大化。
  (五)持之以恒狠抓作风建设,推动党风政风和社会风气进一步好转。一要深化形式主义、官僚主义问题集中整治。坚持从讲政治高度整治形式主义、官僚主义,抓典型促整改,深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题。大力整治为官不为,在整治领域上突出精准脱贫、污染防治和扫黑除恶专项斗争,在整治对象上紧盯领导机关和领导干部,广泛宣传执纪监督政策理念,引导督促广大党员干部改进作风、担当作为、狠抓落实。二要坚持纠“四风”和树新风并举。继续督查落实中央八项规定精神,深挖细查各种隐形变异的“四风”问题。严查享乐、奢靡问题,防范查处收送电子红包、私车公养等隐形变异问题,推进车载监控平台建设。用好各种“四风”监督举报平台,加大通报曝光力度,发挥群众监督和舆论监督作用。用好苏区文化资源,传承红色基因,弘扬忠诚勤勉、求真务实、开拓创新、清正廉洁的良好风尚。
  (六)健全完善巡察工作格局,推进巡察工作高质量发展。一要在推进巡察全覆盖上持续发力。深化政治巡察,坚持有形覆盖和有效覆盖相统一,统筹推进常规巡察、专项巡察、交叉巡察、村级巡察和巡察“回头看”,高质量、有节奏推进巡察全覆盖,完成常规巡察、村级巡察全覆盖任务90%以上。二要在提高巡察质效上持续发力。紧密结合平远实际,突出问题导向,聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况,聚焦群众身边腐败问题和不正之风,聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题,开展政治体检。三要在综合用好巡察成果上持续发力。突出抓好巡察整改落实,强化整改主体责任,完善整改情况报告制度,健全整改公开和成果运用督办问责机制,坚持按比例检查每轮巡察整改情况,严肃问责、通报整改不力和虚假整改的党组织,完善体制机制,堵塞制度漏洞,充分发挥巡察震慑遏制治本作用。
  (七)一体推进“三不”体制机制建设,持续巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。一要加大重点领域反腐力度。加强党对反腐败工作集中统一领导,发挥县委反腐败协调小组作用,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,推进反腐败斗争。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,对党的十八大以来不收敛不收手,严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题从严查处;对主动投案者依规依纪依法从宽处理,坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链,坚决破除权钱交易的关系网。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位,持续强化不敢腐的震慑、切实扎牢不能腐的笼子、不断增强不想腐的自觉。二要做深查办案件“后半篇文章”。强化理想信念教育和警示教育,用好忏悔录等反面教材,建立回访制度,推动受处分人员跟踪回访工作制度化常态化;综合运用纪律检查建议、监察建议等方式,督促相关部门制定有针对性的措施;筹划建设县党风廉政教育基地,发挥家训家风教育基地作用,推进廉洁文化建设,加强思想道德和党纪国法教育,引导党员干部培养修身齐家、公私分明、既亲又清等现代文明人格,筑牢拒腐防变的思想堤坝。三要牢牢守住办案安全底线。高度重视审查调查安全工作,高标准完成县级谈话点改造工作,准确把握审查调查安全工作的重点和难点,提高队伍审查调查安全工作能力特别是思想政治工作能力。强化规则意识和制度执行,严格落实各项安全制度,严格执行“走读式”谈话、审查调查工作规范,严格落实分级管理、分工负责、层层落实、齐抓共管的安全工作责任制,完善应急处置机制,配足配强应急保障力量,坚决守好安全底线,确保不发生任何安全事故。
  (八)加强党性修养,建设高素质专业化干部队伍。一要始终把政治建设摆在首位。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位,按照“五个摆进去”的要求,一体推进政治建设、业务建设、作风建设、纪律建设,建设模范机关。加强县纪委常委会政治建设,坚持民主集中制,带头坚定制度自信、维护执行制度,发挥示范引领作用。全面提高机关党的建设质量,进一步落实机关党建工作责任制,锻造坚强有力基层党组织。二要内外兼修锻造队伍。内修理想信念宗旨、忠诚干净担当,突出党性修养,做到为人要正,做人要谦,与人为善,争当敢于善于斗争的战士。外修监督执纪问责、监督调查处置。突出优化干部队伍结构,深化学习培训和实战练兵,真正把纪检监察干部建成一支政治强、业务精、有善心的高素质队伍。三要坚决解决“灯下黑”问题。健全内控机制,加强警示教育,严格执行“九条禁令”以及打听、干预监督检查审查调查工作和请托违规办事的报备及责任追究规定,坚决纠正纪检监察机关存在的形式主义、官僚主义问题,坚持“严”字当头,以刀刃向内的自我革命精神、坚决清除害群之马,坚决解决“灯下黑”问题,以纯粹的忠诚、纯洁的品格担当起党和人民忠诚卫士的神圣职责。
  同志们,新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市纪委监委和县委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,团结一心、开拓进取,积极适应健全党和国家监督体系要求,奋力书写全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新篇章,为平远全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、统筹推进疫情防控和经济社会发展提供坚强保障,为扎实推进优山美水生态之星“精致小城·大美平远”建设作出新的更大贡献!
 

 

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