广东省梅州市平远县围绕“抓基层、强基础、聚民心”的工作目标，以农村“三资”清理监管为抓手，积极探索“廉洁镇村”创建工作，努力取得让人信服、群众满意的效果，促进了农村和谐稳定。

一、营造浓郁廉洁氛围。一是强化宣传，百姓支持。通过电视、宣传栏、电子显屏、小册子和网站等载体，加大对“廉洁镇村”创建工作的宣传力度，让广大群众充分认识到“廉洁镇村”建设的重要意义，变“要我干”为“我要干”，从而积极参与、自觉配合。二是构筑阵地，拓展载体。依托红军公园、程旼纪念园、毓秀书院、正德园等廉政教育基地精心打造一批廉洁文化阵地、景观，引导党员干部弘扬党的优良作风，营造崇廉尚洁的氛围。三是创新形式，提升效果。采取在农家书屋增设廉政书架、发挥山歌剧团、平远诗社等文艺团体创作廉洁文艺作品、对镇村党员干部开展党风、党纪下乡宣讲教育、设立村廉洁文化宣传栏等形式，全方位、多角度对农村党员干部有针对性地进行党纪政纪法纪教育，提升宣传教育氛围和效果。

二、规范“三资”清理监管。强化对全县各村（居）集体资金、资产、资源的监管，对所有涉及“三资”的做好事前、事中、事后报告制度，规范基层权力运行，切实维护群众利益。一是清理核查，备案存档。成立“三资”清查审核组，实行县、镇、村三级联动机制，对各村组“三资”进行清理核对、评估公示，对经过清查确认的农村集体“三资”，统一使用中心规范制作的台帐表、册，按货币资金固定资产、集体资源、经济合同、债权债务等类别进行登记造册，经村“两委”确认和村民无异议后上报各镇党委备案存档。明确产权、中心负责指导规范建立台账，实行电子文档和网络动态管理，纳入中心统一代理监管，将各村“三资”情况在党务、村务公开栏和农村党廉信息平台公开，并及时变更和公布“三资”相关信息，接受村民监督。二是探索设立农村集体“三资”管理中心。要求各镇成立农村集体“三资”管理中心，把各村（居）委、村民小组所有经营性资产、非经营性资产和资源性资产纳入镇级农村集体“三资”管理中心管理和交易。管理中心下设“招标采购交易中心”和“资金结算管理中心”，进入中心的资产、资源交易、采购、工程招投标等必须严格按照立项审批、信息发布、公开组织交易、公示结果、合同签订等五大交易程序，并按照严格的交易规则，由村干部、村民代表到场见证监督，实现科学管理、阳光交易。镇级管理中心的成立，开创了农村集体“三资”管理和交易的“阳光模式”，实现了对农村资产所有权与经营管理权的全程监控，使农村集体资产的发包、租赁、出售、出让、转让等管理和交易行为进一步规范，成为农村基层预防腐败的又一“利器”。三是严肃纪律，加大查处。认真查处财务管理、宅基地审批、土地矿产资源开发承包等过程中的以权谋私案件，截留、挪用、侵占、贪污涉农资金和征地补偿款案件，以及侵占集体资金、资产、资源案件等，目前，全县共查处3宗村干部违纪案件涉案金额3.2万元。

三、强化基层民主监督。一是完善制度，促村务监督委员会有效履职。加强学习培训、公开述职、考核奖惩等方面的制度建设，实现“六有”（有办公室、有门牌、有人员、有制度、有印章）目标，明确和细化村监委职责，监督村级事务民主决策、村“三资”管理、落实村务公开制度、村干部正确行使职权等情况，提高村监委成员的整体素质和履职能力，在民主监督层面促进基层干部作风的转变。二是规范管理，推进村党务、村务公开工作。继续擦亮“全国村务公开民主管理示范单位”的招牌，坚持把党员、群众关注的热点、焦点、难点问题作为公开的重点，制订完善党务、村务公开工作责任制、监督员制度、检查考核制度和责任追究等制度，成立督查考核小组，聘请监督员，不断提高党务、村务公开的规范化水平。三是监督检查，强化集体三资清理监管。各级纪检监察组织和各村监委会积极履行监督职能，采取超前防范、关键环节、制度建设、纠错整改四项措施,强化农村“三资”的监督检查。并会同县农业、财政、民政等部门，坚持季度报告和季度检查相结合，特别是对资源开采转让、资产处置和大额资金使用等进行专项检查，发现问题及时整改。

四、加强惠民政策落实。一是上下联动，在运行机制上下功夫。对惠农项目做到提前介入、全程跟进、关口前移,做好事前防范工作，配合相关职能部门,采取上下联动、横向联合的方式开展监督检查；二是围绕重点，在关键环节上下功夫。围绕惠农专项资金的拨付、使用、管理等关键环节,通过查阅账簿、原始凭证、档案资料、入户调查等方式进行监督。指导各镇、村和相关部门健全惠农专项资金的使用和管理制度,完善对惠农资金专项检查,并建立部门协调配合机制,做好群众信访反映案件的查办工作。三是建设中心，在便民服务上下功夫。按照“一条龙服务，一站式办公”的服务模式，将与人民群众生产、生活息息相关的劳动就业、民政救助、信访调解、土地、林业、合作医疗、计划生育等服务项目统一进入便民服务大厅，实行集中办公，推动政府职能和服务方式的转变，促进基层干部作风建设。

  （广东省梅州市平远县纪委宣教室张学远 韩德志）