为贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施钢要》和中央纪委全会精神，积极探索党风廉政教育面向全党、全社会的方法和途径，发挥廉政文化在反腐倡廉中的重要作用，现结合我县实际，就加强廉政文化建设提出以下实施意见。

一、总体目标和基本原则

（一）总体目标

以“三个代表”重要思想为指导，按照党风廉政建设和反腐败工作的总体要求，充分发挥廉政文化在党风廉政建设中的导向、凝聚、实践、约束作用，使党员干部更加牢固地树立正确的世界观、人生观、价值观和立党为公、执政为民的廉政文化理念；在全社会营造以廉为荣、以贪为耻的廉政文化氛围；逐步构建与法律规范相协调、与经济发展相适应、与“文化梅州”发展战略相衔接、与中华民族优良传统相传承的廉政文化规范。通过努力，至2010 年底，初步建立起易于传播、被大众接受、能推进党风廉政建设深入开展并具有平远县特色的廉政文化体系。

（二）基本原则

——理论指导与实践探索相结合的原则。以科学的理论为指导，把发展社会主义廉政理论与建设廉政文化结合起来，在实践中深化认识、把握规律，积极探索廉政文化建设的有效途径和方法，不断提高廉政文化建设新水平。

——继承与创新相结合的原则。继承发扬优良廉政传统文化，借鉴吸收人类优秀廉政文化成果，大力倡导适应现代化建设和社会主义市场经济的公平公正、效率诚信和民主法制等富有时代特征的新观念、新道德，不断赋予廉政文化新内涵。

——先进性与广泛性相结合的原则。把建设高雅文化和通俗文化结合起来，实现对党员先进性要求和对广大群众广泛性要求的统一。以理想信念、道德修养、价值观念、行为准则、生活情操为核心，把握正确的舆论导向，使廉政文化成为主流文化；以主题鲜明、内容丰富的文化活动为载体，可持续供给通俗廉政文化产品，不断营造争廉崇廉新风尚。 

——全面推进与重点突破相结合的原则。通盘规划廉政文化建设方案，既要注意全面推进廉政文化建设的发展，又要结合实际，突破重点，推出精品，争创特色，不断推动廉政文化新发展。 

二、工作任务和主要措施

（一）培育传播型的平远廉政文化体系

以县广播电视台、平远纪检监察网、平远纪检监察（内刊）、平远文艺为基本宣传阵地，加强党风廉政建设进展、成效、经验和先进典型的报道。要有计划地在县广播电视台播出反腐倡廉题材的电视剧和文艺节目，充分展示党和政府惩治腐败的决心以及党员干部积极向上的精神风尚；改进平远纪检监察网建设，增加信息量，增设廉政书屋、廉政课堂、热点讨论等栏目，增加互动性，使之成为党员干部的良师益友。

（二）营造大众型的平远廉政文化体系

紧密结合乡村文化、社区文化、校园文化、企业文化、家庭文化、机关文化、广场文化建设，加快廉政“五进”步伐（进农村、进社区、进校园、进企业、进家庭），营造大众化的平远廉政文化体系。

——开展廉政文化进农村活动。在各乡村增设廉政图书角和宣传栏，以科普教育为载体，培养科学文化意识，增强抵制腐败文化能力；充分发挥县城文化资源相对丰富、文体队伍较为活跃的优势，组织廉政图书和廉政文艺下农村活动，以城带乡，以乡促城，推动城乡廉政文化建设。

——开展廉政文化进社区活动。在县广播电视台开设“廉政文化”专栏，图书馆增设廉政专柜，在街道悬挂廉政标牌。并通过在社区举行反腐倡廉的文艺演出、书画展、知识竞赛、对联征集、诗文朗诵、宣传窗评比等形式，增加教育的吸引力、说服力和感染力。

——开展廉政文化进校园活动。把廉政文化纳入学生思想品德课，成立廉政书法培训中心，编写简明廉政教材《廉洁启蒙教育读本》，通过开展少儿读廉政格言、讲廉政故事比赛、唱廉政歌曲等活动，提高广大青少年的敬廉崇洁、诚信守法的意识。

——开展廉政文化进企业活动。有计划地将廉政图书、音像、杂志送到企业；在企业的职工园地开设专栏，悬挂廉政图片、廉政警示牌，引导职工开展职业道德大讨论，在企业文化中注入廉洁的内涵。

——开展廉政文化进家庭活动。通过开展“贤内助”评选活动，给党员干部家属分发“倡廉信”，开设“争当廉内助”主题讲座等活动，对全县重点部门、重点岗位的领导干部家属进行助廉教育，树立好的家风。

通过廉政“五进”活动，提高廉政文化活动的开放度和群众参与度。

（三）建立推进型的平远廉政文化体系

增加廉政教育的文化含量。以党纪条规和“从政道德”为主要教育内容；以党政“一把手”、重点领域、重点岗位为重点教育对象；以主题教育、宣传激励、警示提醒、以律约人、寓教于乐为教育形式，推进廉政文化建设。

规范廉政教育的运行机制。按我县《实施方案》的要求，进一步完善党风廉政教育机制，以大宣教格局统筹全县党风廉政和反腐败宣教工作，把廉政文化建设纳入县委党校干部培训、各级党委（党组）中心学习组、各基层党支部的教育计划；完善以党风廉政建设责任制为龙头的监督机制，认真贯彻两个《条例》，积极探索能充分发挥党内监督和社会监督作用的有效途径；完善以民主集中制为重点的制度体系，健全党委集体议事制度，建立党内情况通报、社情民意反映、重大事项社会公示、民主听证、决策论证制和决策责任制等制度；完善自律与他律相结合的领导干部约束机制，研究加强对各级领导班子特别是主要负责人的监督制约措施，完善权利制约机制，严格廉政谈话制度，落实述职述廉制度，加强对领导干部的经济责任审计，认真执行领导干部重大事项报告制度，落实廉洁自律各项规定，推进廉政文化建设。 

三、组织体系和工作要求

（一）组织体系

建立健全廉政文化建设的领导机制和工作机制，努力形成廉政文化建设的整体合力，是保证廉政文化建设顺利进行的关键。全县廉政文化建设在县委、县政府统一领导下实施，县纪委、县委组织部、县委宣传部要充分发挥党风廉政宣传教育联席会议的作用，搞好组织协调；按《平远县贯彻落实惩治和预防腐败体系〈实施纲要〉实施方案》和平远县党风廉政建设责任制领导小组《关于县直有关单位落实2006年党风廉政建设和反腐败工作部署分工的通知》（平党廉责发〔2006〕1号）的责任分工，开展廉政文化进农村活动工作由县委宣传部牵头负责，开展廉政文化进社区活动工作由县民政局牵头负责，开展廉政文化进校园活动工作由县教育局牵头负责，开展廉政文化进企业活动工作由县经贸系统纪委、县经贸局牵头负责，开展廉政文化进家庭活动工作由县妇联牵头负责。县文化广电新闻出版局、县委党校、县广播电视台、共青团、文联等部门和单位以及廉政文化“五进”工作牵头单位要充分发挥各自的职能优势，各司其责，密切配合，形成互相推动，互相促进，互相提高的联动效应。各乡镇、各部门、各单位都要紧密结合各自实际，认真组织开展廉政文化建设活动。

（二）工作要求

廉政文化是一项系统工程，需要各级各部门高度重视，密切配合，围绕廉政文化建设的目标任务，提高认识，加强领导，为廉政文化建设的顺利开展提供有力保障。

提高认识，进一步增强开展廉政文化建设的自觉性。各级各部门要以强烈的使命感和责任感，从实践“三个代表”重要思想，保持党的先进性，深入推进党风廉政建设和反腐败工作的高度，充分认识廉政文化建设的重要意义，进一步明确廉政文化建设旨在廉政，廉政文化建设仅仅是载体，着眼点和落脚点在于优化廉政环境，促进领导干部立党为公、执政为民；进一步明确廉政文化建设贵在不断创新和发展，牢牢把握党风廉政建设的探索和实践活动，深入推动社会主义物质文明、精神文明和政治文明的发展。

加强领导，进一步把廉政文化引向深入。全县各级各单位都要把廉政文化建设作为经济社会发展特别是党风廉政建设和文化建设的重要内容，同其它各项工作同部署、同检查、同考核。各级干部尤其是党政主要领导要带头倡导、实践和传播廉政文化，通过全县上下的共同努力，扎实推进廉政文化建设，为建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系奠定基础。