根据县委巡察工作统一部署，2022年8月上旬至2022年10月下旬，县委第一巡察组对差干镇党委开展了巡察。2022年12月8日，县委第一巡察组向我镇党委反馈了巡察工作情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察反馈问题集中整改进展情况予以公布。

    一、坚决扛起巡察整改重大政治责任，扎实有力推进巡察整改工作

   （一）统一思想认识，周密统筹部署整改

    为严格精准落实政治巡察要求，切实抓紧扛牢整改主体责任，镇党委把整改工作当作重大政治任务和当前及今后一段时间的重要工作，先后多次召开了巡察整改工作动员部署会、推进会、碰头会，扎实有效的保障巡察整改工作有序推进。2022年12月9日，召开党政班子联席会议，全面启动巡察整改工作，全面细致地梳理反馈意见，逐一剖析问题成因，研究整改方向和具体措施，上下联动形成合力，做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位。注重发挥镇纪委的监督职能，把督促检查贯穿整改落实工作全过程，切实抓好整改“后半篇文章，”确保整改事事有着落、件件有回音。

   （二）强化组织领导，层层压实整改责任

    迅速成立巡察整改工作领导小组，由党委副书记、镇长任组长，其他班子成员任副组长，各部门负责人为组员，构建了“主要领导亲自抓、分管领导专门抓、职能部门具体抓”的整改落实责任体系。2023年1月13日，召开了巡察整改专题民主生活会，班子成员认真对照检查，剖析问题原因，细化整改措施，严肃认真地开展了批评与自我批评，带头认领问题，带头落实整改，带头抓好分管领域，对分管部门和挂钩村的整改工作认真抓好检查指导、督促推进，把工作做实、做深、做细，按时按质完成整改。

   （三）细化工作措施，不折不扣落实整改

    结合工作实际，制定了《中共平远县差干镇委员会关于落实十四届县委第二轮巡察反馈意见的整改方案》，将问题分解到各有关责任部门，由各责任部门认真研究细化解决对策，共制定45项整改措施，建立整改台账和问题清单、任务清单、责任清单，做到个个问题有措施，人人身上有担子。实行“销号制”制度，在时限要求前完成整改任务，对能够当下改的立即整改到位，一时解决不了的盯住不放、持续整改，做到整改一项、销号一项，不留盲区、不留死角。

  （四）抓好成果运用，健全完善制度

    加强整改成果运用，始终坚持“当下改”与“长久立”相结合，把握好标本兼治原则，举一反三，纠建并举、破立并进，本着真反思、真整改、真负责的态度，把这次整改当作自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的契机，在建章立制上下功夫，努力做到解决一个问题，完善一套制度、堵塞一批漏洞，久久为功，把整改成效转化为提升各项工作的动力。为进一步巩固拓展整改工作成效，完善修订了财务管理制度、机关工会制度、车辆管理制度、公务接待制度等4项规章制度，为遏制问题发生提供有力的制度保障。

   目前，细化分解的四个方面17个问题，已完成整改 16个，占任务数的94.12%；未完成整改任务的1个问题，正按《中共平远县差干镇委员会关于落实十四届县委第二轮巡察反馈意见的整改方案》的要求，有序推进。

   二、聚焦反馈意见全面彻底整改，逐条逐项抓好整改任务落实

  （一）第一方面问题：贯彻中央、省、市、县重大决策部署不够到位

   1. 对“擅自变更项目并违规使用项目资金”的整改进展情况

   整改状态：已完成整改，长期坚持。

   整改过程：

   一是严格执行项目负责制，由镇农业农村办负责对接专项债项目、乡村振兴示范带建设项目申报，镇经济发展和财政服务中心负责对接县财政局项目申报，中小河流治理、党建阵地建设项目归口由相关业务部门对接申报。项目申报经党委“三重一大”事项集体决议同意后，方可予以申报。对未申报、未过会、未审批的项目不予实施，杜绝擅自变更项目情况再次发生。

   二是对竣工工程，及时送县投资审核中心进行审核，做到应审尽审。

   三是1月10日由镇财政部门的分管领导组织经济发展和财政服务中心全体干部开展三重一大、项目支出管理、合同法、会计监督、财审制度等业务学习培训，进一步加强财政业务管理水平，确保财政资金运行安全、使用规范有效。

   2.对“部门工作总结连年雷同”的整改进展情况

   整改状态：已完成整改，长期坚持。

   整改过程：

    一是镇分管领导对相关部门干部分别逐一进行了谈话提醒，要求提高政治站位，牢固树立责任意识，根据巡察反馈意见，迅速彻底做好整改工作，重新整理数据，撰写工作总结。

    二是2月21日召开职工大会，对工作总结连年雷同的部门进行通报，会议要求各部门要重视工作总结，对部门日常工作要做到心里有数，常梳理善总结，及时整理好各类台账及业务数据，真实准确地做好月度、季度、年度总结工作，班子成员要加强对分管部门工作总结的审核把关。

    三是相关部门重新撰写了相关年度的工作总结，在日常工作中，强化日常工作数据统计，建立完善工作台账。

    3.对“会议记录不够严肃”的整改进展情况

    整改状态：已完成整改，长期坚持。

    整改过程：

    一是严格执行议事规则，明确党委会、班子会、日常工作会议等不同类型会议的议事范围，常设“第一议题”、近期工作、三重一大三类议题类型；会议由党政办统一发布通知、收集会议议题，呈镇主要领导审定后确定会议议程，2023年以来，共召开班子联席、扩大会议7场次，收集议题77个。

    二是针对会议类型，分类记录会议，明确由党委组织委员负责记录党委会议、党政办主任负责记录班子会议、由业务负责同志负责记录政府日常工作会议。

    三是严肃会议记录，提高会议内容记录速度和内容提炼，做到会议结束两天内完成“第一议题”内容记录，一周内完成当次会议记录，避免出现留白，避免拖沓造成内容遗漏，信息记录错误并交主要负责人审核后及时锁口。

    4.对“发文不够严谨规范”的整改进展情况

   整改状态：已完成整改，长期坚持。

   整改过程：

    一是规范文件签发流程，对拟稿、审核、签发、印发等环节层层严格把关，由党政综合办公室或相关部门负责起草，经分管领导审核把关后按公文程序办理，凡是以正式文件发出的，党委文件由党委书记签发，政府文件由镇长签发。

    二是加强发文校对登记，增加一名文件校对员，负责核对文件内容，防止文件存在错别字、格式不规范及重复率高等问题。对发文统一编号登记、备案归档，杜绝公文重号、补签代签情况。

  （二）第二方面问题：管党治党不够有力，存在廉政风险隐患

   1.对“对工程项目管理把关不够”的整改进展情况

    整改状态：已完成整改，长期坚持。

    整改过程：

   一是强化项目责任制，落实工程项目分管领导责任制，负责把好合同签订、项目支付关。

   二是1月10日由镇财政部门的分管领导组织经济发展和财政服务中心全体干部开展三重一大、项目支出管理、合同法、会计监督、财审制度等业务学习培训，进一步加强财政业务管理水平，确保财政资金运行安全、使用规范有效。

   三是签订合同严格按照《合同法》、《中华人民共和国招投标法》等相关法律法规，明确合同服务起止时间、承包金额、建设内容、违约责任及争议解决、保留质量保证金等内容，落好签名和盖章。

   四是加强项目支出管理工作，支出经由镇经济发展和财政服务中心出纳一审、会计复审、负责人复核后方可发放。根据施工合同严格控制付款支付比例，同时做好合同进度款支付比例的支付审核工作。

   2.对“为非预算单位报销费用”的整改进展情况

   整改状态：已完成整改，长期坚持。

   整改过程：

   自2022年9月以来未再对非预算单位差干镇派出所予以报销日常开支等费用。

   3.对“公务用车运行维护费超预算支出”问题的整改进展情况

   整改状态：已完成整改，长期坚持。

   整改过程：

   一是制定完善了《差干镇公务用车管理制度》，全面推行使用“广东公务用车平台”，明确了用车审批程序，落实电子派单，进一步加强油费审批管理，自巡察整改以来共237次公务用车和9次加油数据全部通过“广东公务用车平台”审核上报，有效杜绝了私车公养、公车私用现象。

   二是建立公务用车管理台账，规范公车定点保养、维修，实行公车加油“一车一卡”，指定专人定期登记公车油耗、运行费用一车一核算。

   三是执行公务用车配备使用管理各项规定，将公务用车配备更新、使用、处置和经费预算执行等情况纳入政务公开内容，主动自觉接受社会监督。

   四是严格按照预算执行，遵循先有预算、后有支出的原则，严格执行年初预算，严禁超预算或者无预算安排支出，严禁序列支出、转移或者套取预算资金等相关规定，并将长期坚持、坚决杜绝。

   4.对“会计账务处理不规范”的整改进展情况

   整改状态：已完成整改，长期坚持。

   整改过程：

   一是2月22日由镇财政部门的分管领导组织经济发展和财政服务中心全体干部开展报销审核、现金支出、固定资产管理及会计核算、预决算制度、公用经费使用、审计法等业务学习培训，进一步提高财务管理工作质量。

   二是规范执行财务管理制度，严格财务审核报销单据，财务支出单据须由经办人、证明人和审批人签字后，按照规定做好审核报销入账。对原始票据要素不全、附件不齐的，予以退回，要求补充完整后进行财务报销，杜绝白条入账支出。

   三是加强对办公后勤等日常性支出的结算进度，餐费支出实行月度结算，办公耗材费用实行季度结算，杜绝因报账不及时导致跨年度结账的情况。

   5.对“廉政风险防控管理措施不够到位”的整改进展情况

   整改状态：已完成整改，长期坚持。

   整改过程：

   在巡察组指出问题后，镇纪委迅速行动、立即立改，对镇属16个部门、7个行政村的工作职能定位进行评估分析，梳理出各类廉政风险点72个，制定相应风险防控措施71条（其中依据廉政风险点同类属性合并措施1条），并已完成各部门、各村廉政风险防控制度牌上墙共26块。

  （三）第三方面问题：党建工作重视不够，执行新时代党的组织路线有差距

   1.对“个别党员党组织关系长期未转移”的整改进展情况

   整改状态：已完成整改，长期坚持。

   整改过程：

   一是强化党员管理，后续将定期摸排本单位干部政治面貌情况，摸清中共党员底数，认真开展党员组织关系排查。谢继芬同志的党员组织关系已于10月10日转入差干镇机关党群党支部。目前，已完成镇属党员组织关系排查及近三年来30名发展党员档案情况核查。

   二是1月2日由镇党建部门的分管领导组织党建工作办全体干部开展发展党员工作流程学习培训，进一步熟悉党建工作业务，提升党务工作规范化水平。

   三是强化后续党员干部党员身份核查，与原党组织畅通联络，积极主动及时做好党组织关系转接工作。

   2.对“干部选拔任用不够规范”的整改进展情况

   整改状态：已完成整改，长期坚持。

   整改过程：

   一是1月2日由镇党建部门的分管领导组织党建工作办全体干部开展干部选用工作规程业务学习培训，学习了《股级干部任免权限和任免规程》（平组字〔2019〕11号）文件，严格落实分析研判和动议、民主推荐、组织考察、讨论决定、任前公示、任免职、建立考察文书档案及报备等程序。

   二是进一步明确了党委研究确定考察对象会议与讨论决定干部任免会议具体流程，在党委会议中对考察人选的政治素质、推荐考察、任免理由进行充分说明，规范落实与会成员逐一表态制度。

   三是严格选用程序，严格规范干部任前公示、发文任职等程序，并将考察材料及时整理归档，建立完备“一批一档一人一档”的考察文书档案，并指定专人负责档案管理。

   3.对“对干部队伍建设重视不够”的整改进展情况

   整改状态：已取得阶段性成效，长期坚持。

   整改过程：

   一是结合我镇现有行政事业岗位缺编情况，积极做好岗位空缺招录工作，已向县委组织部、编办申报6名公务员招录需求计划，向县人社局、编办申报8名事业单位人员招录需求计划。

   二是加大干部培养选拔力度，于2022年11月完成2名副镇长人选的提名选拔，于2023年1月完成2名一级主任科员职级晋升推荐考察。鼓励年轻干部多岗锻炼、多压担子，把优秀的青年干部放到重要岗位上锻炼成才，根据干部个性特点、专业特长、岗位需求及培养目标，1月6日召开党委班子会，经研究同意对纪检监察办、人大办、经济事务办等部门负责人进行岗位调整，计划2023年4月底开展股级干部选拔任用。

    三是落实关心关爱干部相关措施，着力解决乡镇干部住房和食宿等刚性需求，计划投入130多万强化乡镇“五小”场所和周转房保障工作，修缮小厕所及周转房，为干部打造更加舒心、安心的工作生活环境，目前该项目方案已经县乡镇“五小”场所和周转房保障工作领导小组成员单位审查，待县乡镇“五小”场所和周转房保障工作领导小组审核同意批复后，将按有关要求抓好项目建设，预计2023年10月改造完成并投入使用。

    4.对“干部队伍管理不够到位”的整改进展情况

   整改状态：已完成整改，长期坚持。

   整改过程：

   一是2月16日由镇党建部门的分管领导组织党建工作办全体干部开展人事管理业务学习培训，学习了《关于做好机关事业单位人事管理工作的通知》，积极向县委组织部、人社事业单位管理部门学习了解抽借调流程及手续，严格做好抽借调人员管理工作。开展抽借调手续倒查自纠，主动加强与抽借调单位的沟通对接，及时完善手续办理工作。

   二是加强干部职工日常监督管理，借助作风建设年的契机，运用好平时考核、年度考核机制，强化谈心谈话和作风监督，建立奖惩机制推动干部不敢懒、不想庸。自今年以来，共开展党内谈话14人次。

  （四）第四方面问题：对巡察、审计等发现问题整改不够到位

   1.对“部分工程项目超额支付预付款”的整改进展情况

   整改状态：已完成整改，长期坚持。

   整改过程：

   已严格按照合同约定支付预付款，确保预付款支付比例不高于合同金额30%。

   2.对“餐费、接待费开支不规范”的整改进展情况

   整改状态：已完成整改，长期坚持。

   整改过程：

   一是制定完善了《差干镇公务接待管理工作制度》，明确了报备流程、用餐范围、接待原则、接待程序等细节，在餐费标准、陪餐人数、菜品等方面严格把关，已印制机关饭堂点菜单，明码标示菜价，定点饭店已按规定开具发票。在镇党政联席会、党委会上再次传达学习中央八项规定及其实施细则，进一步强化全体班子成员勤俭节约意识。

   二是加强了支出审核控制，安排专人负责审核餐费支出，重点审核单据内容是否真实、完整，使用是否合法、准确，审批手续是否齐全，确保了自巡察整改以来的15次公务接待程序完备、资料齐全。

   3.对“会计基础工作不规范”的整改进展情况

   整改状态：已完成整改，长期坚持。

   整改过程：

   一是严格执行政府采购程序，对政府采购清单内物资的购买严格按照规定实行政府采购、入账，采购办公用品出具发票的同时附上明细清单。已对巡察指出的未入账固定资产进行补记入账处理。 

   二是2月22日由镇财政部门的分管领导组织经济发展和财政服务中心全体干部开展报销审核、现金支出、固定资产管理及会计核算、预决算制度、公用经费使用、审计法等业务学习培训，认真学习《中华人民共和国现金管理暂行条例》，按规定做好资金支付工作，增强经济风险防范意识，杜绝类似情况再次出现，对于大额支出均采用公务卡或银行转账方式进行结算。完善资金管理制度，增强各部门财务意识，严格按相关规定根据实际需要保留库存现金余额。

   三是已于2022年11月对工会设立账套，进行独立核算，严格做好工会经费专项使用支出。 

   4.对“违规为镇干部职工购买团体意外伤害商业保险”的整改进展情况

   整改状态：已完成整改，长期坚持。

   整改过程：

   自2022年以来，我镇未再为镇干部职工购买团体意外伤害商业保险。

   三、持之以恒巩固整改成果，抓紧抓牢抓实促长效

   经过三个月的集中整改，我镇巡察整改工作取得明显成效，但也应该清醒认识到，巡察整改关键在于深入改、彻底改、改到位，今后，镇党委将继续严格按照县委关于巡察工作的要求，对照巡察反馈意见，把本轮巡察整改作为贯彻落实党的二十大精神的重要举措，进一步突出党的领导，聚焦全面从严治党，采取更加有力的措施，强化制度执行力，不断巩固巡察整改成果，确保问题真解决、改到位、见长效。

  （一）持续抓好整改，巩固整改成果

   镇党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持目标不变、力度不减，确保高质量高水平完成巡察整改各项工作。坚决抓好巡察整改“后半篇文章”，认真开展阶段性整改“回头看”，加强巡察整改后续跟进，对已整改完成的问题，确认是否整改彻底、是否反弹回潮；对取得阶段性成效或未完成整改的问题，将加强督促检查，确保四个方面17个问题均能得到全方位、无死角整改。

  （二）筑牢制度根基，推动作风转变

   针对巡察组反馈的问题，镇党委在立足解决具体问题的同时，深入分析问题产生的深层次原因，在巩固运用好巡察整改成果上下功夫。把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，不断建立健全相关工作机制，加大制度的落实执行力度，形成用制度管人、管事的良好氛围，使整改过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的显著成效，成为促进本镇全体党员干部作风转变的有力举措。

  （三）强化监督检查，压实主体责任

    镇党委将坚持以巡察整改为契机，进一步严明党的政治规矩和作风纪律，积极认真履行管党治党主体责任，把全面从严治党放在心上、扛在肩上、抓在手上，切实做到领导认识到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位。增强落实主体责任的严肃性和严密性，自觉履行党风廉政建设责任制，督促班子成员严格履行“一岗双责”，定期对照检查，举一反三，形成层层抓落实的工作局面。加强党务、政务信息公开，积极主动接受监督。进一步发挥纪检监察的监督职能，紧盯重点领域和关键岗位，营造风清气正的良好政治氛围。同时，把抓好整改落实与做好当前各项重点工作结合起来，进一步激发党员干部干事创业的热情，推动差干高质量发展。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0753-8273204；邮政地址：广东省梅州市平远县差干镇人民政府；电子邮箱：pycgzf@163.com。

中共平远县差干镇委员会

 2023年4月14日