中共上举镇委员会关于巡察整改
阶段性进展情况的通报
根据县委巡察工作的统一部署，2022年8月上旬至2022年10月下旬，县委第一巡察组对我镇党委开展了巡察，并于2022年12月9日反馈了巡察意见。抓好巡察整改是解决管党治党突出问题、推动全面从严治党向纵深发展的重要抓手，是推动上举全面振兴发展的重要抓手，我镇把抓好巡察整改当作一次加强党性锻炼、改进工作作风、检验工作成效的机会，以高度的政治自觉和政治站位，切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来。为切实做好本次巡察整改工作，我镇于2022年12月30日制定了《中共上举镇委员会关于落实十四届县委第二轮巡察反馈意见的整改方案》，结合工作实际，共梳理出四个方面15个问题。至2023年3月9日，共已完成整改问题15个；共建立健全7项规章制度和方案。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。
- 提高政治站位，增强责任担当，切实抓紧抓好巡察整改工作
（一）强化政治担当，统一思想认识。镇党委高度重视巡察反馈意见，把巡察反馈问题整改作为重大的政治任务，针对此次巡察指出的问题、提出的建议照单全收、即知即改、立行立改，全力推进整改落实到位。巡察反馈后，镇党委多次召开党委会、巡察整改推进会认真研究部署和推进整改落实工作。在巡察整改工作专题民主生活会上，党委书记何志宏同志代表党委班子针对反馈意见“四个方面”作了全面深刻的对照检查，各领导班子成员结合巡察反馈意见和分管工作逐一进行了个人对照检查，并深入剖析了问题原因，明确了下来努力方向和整改措施，确保巡察整改工作取得实效。
（二）加强组织领导，压紧压实责任。党委书记何志宏同志切实履行好巡察整改工作的第一责任人责任，担任整改工作领导小组组长，对整改工作亲自部署、亲自督促、亲自抓落实，切实保障整改落实工作达到预期成效。镇领导班子严格按照“一岗双责”要求，按照《中共上举镇委员会关于落实十四届县委第二轮巡察反馈意见的整改问题、措施及责任分工》，明确问题清单、整改措施、责任领导、承办部门、整改时限，切实增强抓好巡察整改的责任感，带头狠抓各项整改落实工作。
（三）细化工作措施，强化督促协调。针对巡察整改方案及已建立的整改台账，在党委会上逐条逐项进行研究讨论，确定整改措施的可行性和实效性。同时，紧紧围绕时间表，强化监督管理，进行每周一督导，确保每一项整改任务都能落实到位。针对整改中出现的重难点问题，加强统筹协调，及时召开推进会进行研判。巡察整改台账中涉及到需多个部门共同落实的整改任务，分管领导及其所分管部门多次碰头，不断优化细化整改措施，进一步明确工作任务、整改时限，做好整改台账，充实完善整改佐证材料。
（四）健全完善制度，用好整改成果。突出举一反三抓整改，在建章立制上下功夫，把解决当前问题和促进长远发展结合起来，切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。至3月9日，共完善修订或新制定3项规章制度、4项方案，做到既治标又治本，从源头上遏制问题的发生。通过不断完善各类机制，有效形成了制度管人管事的良好局面，确保了各项工作的执行落实有章可循、有规可依。坚持真抓实干，坚持高质量发展，狠抓基层党建、乡村振兴、生态文明建设等工作，努力把巡察整改成效转化为助推上举高质量发展的强大动力。
二、坚持对账销号，逐一见底清零，确保巡察整改工作取得实效
（一）第一方面问题：贯彻执行党的理论路线方针政策有差距
1.对“结合镇情民情实际主动谋划工作少”的整改进展情况
整改状态：已完成整改并长期坚持
整改过程：一是已与设计公司签订合同，初步确定我镇乡村振兴规划和驻镇帮镇扶村五年规划编制事宜。大力开展美丽圩镇建设，抓好圩镇双向“四线整治”建设工程。二是集中整改期内，通过召开党政班子联席会议对乡村振兴工作具体事务进行研判，切实落实乡村振兴“一月一研判”。三是以“五大振兴”助推乡村全面振兴。（1）产业振兴：大力发展上举特色产业。为文裕村购置百余个食品级不锈钢桶用于制作梅菜，提高梅菜品质。同时，争取省农科院和市农林研究所技术支撑，提供梅菜新品种试种。2022年，龙文油茶、符坑仙草种植成功申报“一村一品”项目。（2）人才振兴：完成上举镇人才驿站建设，并成立上举镇乡村振兴人才驿站工作专班，负责日常运营工作。充分发挥科技特派员力量，省农科院金峰博士团队为农户提供脐橙种植技术指导；积极对接市农科院等相关技术人才，组织农户开展紫灵芝防野生栽培技术培训。（3）生态振兴：积极开展环境卫生整治，购买环境卫生清运保洁劳务服务，制定考核办法，落实农村生活垃圾收运长效机制，实现生活垃圾日产日清。积极争取实施下举河小流域生态综合治理工程，目前已完成县级立项。（4）组织振兴：一是结合上举实际制定了《上举镇抓党建促乡村振兴示范镇创建工作方案》，明确党委书记抓乡村振兴第一责任人职责；二是选派上举驻镇帮镇扶村工作队队员分别担任上举村、文裕村驻村第一书记，充分发挥驻镇帮镇扶村工作队人才优势。（5）文化振兴：积极开展“五星级文明户”评选活动，2022年度共评选“五星级文明户”131户。依托新时代文明实践平台，开展社会治安志愿服务宣讲、法律援助志愿服务培训、志愿服务关爱行动给特困户送棉衣、入户科学普及、爱国卫生运动等形式多样的志愿服务，2022年共举办新时代文明实践志愿服务活动25次，参与志愿者478人次，服务人群3187人次，取得了良好效果。
2.对“撂荒耕地复耕复种工作力度不够”的整改进展情况
整改状态：已完成整改并长期坚持
整改过程：一是镇主要领导多次到村督导撂荒耕地工作进度，协调解决重难点等问题。挂村工作组与村干部多次到实地调查撂荒耕地现状，熟悉掌握每一块图斑情况。二是建立整治工作台账，建立一图一档，根据地块类型、特点、位置等，分析撂荒原因，明确完成撂荒耕地复耕复种的镇村责任人。三是集中整改期内，我镇高度重视撂荒耕地复耕复种进度，多次召开工作推进会和专题研判会。同时，我镇积极推动农业托管服务和引导土地流转。目前我镇与平远供销远禾农服公司对接托管服务，包括农作物病虫害统防统治、肥料统配等工作。我镇八社村三块图斑共28.46亩流转于广东省客乡缘农业科技有限公司，进一步加大土地利用率，有效防止新开荒土地再次撂荒。四是加大宣传。通过入户宣传、村务公开等方式，大力宣传粮食安全、撂荒耕地复耕复种等政策，积极引导群众自行复耕复种、土地托管和流转耕地进行集约化经营等，充分调动农户种粮积极性。
3.对“拨款随意性较大”的整改进展情况
整改状态：已完成整改并长期坚持
整改过程：一是我镇严格按照《中共平远县委 平远县人民政府关于进一步加快特色高效现代农业发展扶持政策的意见》（平委【2019】13号）要求发放产业奖补资金。二是为带动我镇仿野生灵芝种植产业发展进程，打造特色灵芝产业，结合我镇实际，进一步完善了《上举镇仿野生灵芝种植产业发展奖补实施方案》。
4.对“部门工作不够严谨”的整改进展情况
整改状态：已完成整改并长期坚持
整改过程：一是镇属各部门已撰写完成2022年度工作总结和2023年度工作计划，并由分管领导严格审核把关。二是已完善公文办理制度，加强对文件的校对，正式发文前由两名文件校对员负责校对文件内容。规范文件签发程序，由党政综合办或相关部门负责起草，经分管领导审核把关后方可按公文程序办理，凡是以正式文件发出的，党委文件由党委书记签发，政府文件由镇长签发，文件印发后由党政综合办公室进行整理归档。
（二）第二方面问题：落实全面从严治党工作不到位，存在监管漏洞
1.对“为非预算单位报销费用”的整改进展情况
整改状态：已完成整改并长期坚持
整改过程：我镇已于2022年12月起没有再向镇派出所及其他非预算单位拨款和报销相关费用。
2.对“违规购买团体意外伤害商业保险”的整改进展情况
整改状态：已完成整改并长期坚持
整改过程：我镇将在团体意外伤害险保险期限（2023年5月）满后不再为在编干部职工购买团体意外险。
3.对“会计基础工作不规范”的整改进展情况
整改状态：已完成整改并长期坚持
整改过程：一是严格执行《中华人民共和国会计法》、《会计基础工作规范》及有关规定，完善资金支付手续，对费用报销的佐证材料加强审核，检查报账资料的完整性和规范性。2023年2月21日组织镇财政服务中心工作人员、各村财会人员开展了财会业务知识培训。二是2022年12月底库存现金余额控制到9034.6元。三是修改完善财务管理制度，2022年12月起对库存现金实行限额管理，现金支出范围控制在1000元以内的购置费、小额接待费等零星开支，超出范围一律用银行转账方式进行支付。四是针对坏账处理，严格按要求执行，附上相关证明，不随意处理，并加强财会人员对会计科目处理的严谨性。2022年8月后我镇没有再出现坏账的情况。
4.对“三公”经费超预算支出的整改进展情况
整改状态：已完成整改并长期坚持
整改过程：严格按照相关要求进行三公经费预决算的上报工作，今年1月份上报给县财政局预算股、行政政法股的2023年度三公预算数保持一致。
（三）第三方面问题：党内政治生活不夯实，执行新时代党的组织路线有差距
1.对“执行‘三会一课’等制度有偏差”的整改进展情况
整改状态：已完成整改并长期坚持
整改过程：一是严格落实“三会一课”制度，加强对各支部会议记录的指导和检查，从2023年1月份起，各支部每季度将支部会议记录复印至镇党建办。制定完成《上举镇讲党课工作方案》、《上举镇支部主题党日活动方案》。二是优化党组织设置，将工供保支部整合至机关支部，机关支部下设三个党小组。
2.对“意识形态工作不够重视”的整改进展情况
整改状态：已完成整改并长期坚持
整改过程：一是明确整改工作的总体要求和方法步骤，进一步完善了上举镇党委意识形态工作管理机制，我镇于2022年12月重新修订了《上举镇党委意识形态工作责任制实施方案》，健全全镇意识形态工作学习等制度。二是加强对文件的管理，严格按照《保守国家秘密法》的要求，对上级下发的密级文件作保密措施管理。三是联合镇执法等相关部门，于2022年9月15日、11月17日对我镇宗教活动场所进行检查，并于2022年9月6日、10月6日分别对中心小学、相思谷景区等重点文化场所及公共场所开展检查。
3.对“干部选拔任用工作不够规范”的整改进展情况
整改状态：已完成整改并长期坚持
整改过程：由镇党委组织委员带头，组织党建工作办、党政综合办等部门工作人员共同学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《股级干部任免权限和任免规程》等制度，提高业务水平，严格规范干部晋升考察流程，严格执行回避制度。加强对组织工作人员的教育培训，认真学习镇级任职文件格式要求，做好拟稿、核稿、印发等工作。
4.对“干部队伍建设和日常管理存在不足”的整改进展情况
整改状态：已完成整改并长期坚持
整改过程：一是2022年职级套转、职务晋升7人次，对干部起到正向激励作用。推荐中层干部到县级跟班学习，不断提升干部工作能力。二是规范管理因私出国（境）证件管理，2022年9月已对在职人员出入境证件备案情况进行了更新。
（四）第四方面问题：对巡察、审计等发现问题整改落实不到位
1.对“工程项目不够规范”的整改进展情况
整改状态：已完成整改并长期坚持
整改过程：一是加强合同审核，签订合同时，由法律顾问把关合同的合法合规性，并按照《关于推行以银行保函等方式缴纳工程质量保证金的通知》（梅市建函[2022]27号）等有关规定，约定好工程质量保证金，确保合同的完整性、规范性和有效性。二是完善项目资料，将预算书与其他全套材料存入工程账簿中。
2.对“机关管理制度修订工作滞后”的整改进展情况
整改状态：已完成整改并长期坚持
整改过程：一是我镇迅速通过征求意见，修改完善了《机关管理制度》。二是完善了《来人接待制度》，进一步规范镇政府接待程序及标准，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。三是完善了《上举镇政府机关财务管理制度》，进一步规范镇机关财务管理，做到开源节流和财务收支有计划，确保镇机关各项工作的正常开展。四是完善了《公车管理制度》，车辆用油严格落实“一车一油卡”，用加油卡到指定加油站加油，加油费用清单由指定司机按月交至党政办和镇财政结算中心进行审核。原则上车辆由党政办指定司机负责保养和维修，车辆日常检修、维修由司机到定点修理厂维修，司机维护车辆必须事先告知分管领导。所有维护费用由党政办主任审核把关后报批。同时，用好公务用车平台申请，由党政办负责统一派车，经党政办审核后由公车司机在广东公务出行APP上完成提车、还车操作。
3.对“严格执行公务接待公函制度”的整改进展情况
整改状态：已完成整改并长期坚持
整改过程：进一步完善《来人接待制度》，严守中央八项规定精神及其实施细则，加强对公务接待公函制度执行情况的监督管理，切实做到正确利用公函，公务接待用餐由部门负责同志、分管领导及镇主要领导严格把关，并明确用餐事由、用餐人数等。
三、坚持标本兼治，巩固整改成果，努力开启高质量发展新局面
经过三个月的集中整改，我镇巡察整改工作取得明显成效。同时我们也清醒认识到，目前取得的成效只是初步的，在巡察整改中仍存在不少困难和问题需要进一步解决。下来，
我镇将把落实县委巡察反馈的问题作为持续推进高质量发展的重要抓手，坚持“当下改”与“长久立”结合，不断巩固巡察整改成果。
（一）强化履职尽责，始终扛牢整改责任。始终将巡察整改工作摆在重要议事日程，深入思考、举一反三，逐级压紧责任、压实任务，切实做到责任到人、任务到点，不断增强抓好巡察整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，确保高质量高水平完成巡察整改各项工作。
（二）坚持常抓不懈，持续推进整改落实。持续抓好巡察整改工作，对整改重难点问题实行常态化长效化推进，对普遍性典型性问题强化源头治理。认真加强巡察整改后续跟进，将巡察反馈问题作为日常监督的重要内容，适时组织进行“回头看”，针对已完成整改的问题，确认是否整改彻底、整改到位；针对未完成整改的问题，进一步分析研判问题的性质和症结，精准施策，确保高质量完成整改。
（三）构建长效机制，不断巩固整改成果。进一步结合工作实际，从制度机制上查原因、找漏洞，在建立健全整改常态化、长效化工作机制上下功夫，切实做好巡察整改“后半篇文章”。加大对巡察整改成果的综合运用，将巡察整改与中心工作、重点工作融合推进，切实推动上举高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0753-8281198；邮箱地址：平远县上举镇上举村街道；电子邮箱：pyshangju@163.com。
中共平远县上举镇委员会
2023年4月12日
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